国家旅游局、国家工商总局上周二颁布《中国公民出境旅游合同(示范文本)》时肯定没有想到，由于诸多细节在实际操作中存在纰漏，被视为整治出境游市场混乱局面的“救世主”，本该在“五一”出境游档期一显身手的“合同示范文本”，但却遭到京城旅行社的集体冷落。

    昨（28号）天，北京大小出境旅行社都已在为“五一”出境游的产品推广和报名收团而忙碌。但是，摆在这些旅行社门市部的合同文本却还是老版的出境游合同，复印出来的新版示范文本却还留在旅行社各中层干部的手中，“一周前才拿到示范文本，旅行社正在组织学习”。经记者调查发现，包括国、中、青等传统大旅行社以及部分中小旅行社在内，北京几乎没有一家旅行社在即将到来的“五一”黄金周出境游业务中使用新版示范文本。

    从表面来看，示范文本当下的遇冷似乎是由于颁布时间与“五一”档期业务操作时间距离过短。“即使时间充裕，只要有关政府部门不强制推广，我们也会尽量避免使用该示范文本，因为它和旅行社当前的实际业务操作存在很大的脱节。”北京一家出境旅行社总经理昨天表达了他对示范文本的态度。

    举例来说，示范文本第17条规定，“因旅游者提供材料存在问题或者其他自身原因被有关机关拒签、缓签、拒绝入境、出境的，相关责任和费用由旅游者自行承担，组团社将未发生的费用退还旅游者。”旅行社人士则表示：“在实际操作过程中，游客遭遇拒签后，各国大使馆一般不会给出任何理由，这在旅行社和游客的责任归属上存在较大漏洞。”

    此外，示范文本将合同取消的时限设为30天，旅游者或旅行社只有在30天以上提出取消合同，才不承担任何违约责任，否则按取消合同时间的长短支付旅游费用一定比例的违约金。但从各家旅行社昨天提供的“五一”产品清单来看，多数出境线路的报名截止时间都在出团前的10-15天。“若按示范文本规定行事，就意味着游客报名后若取消则必须赔偿违约金；旅行社收团情况达不到成团人数，也必须成行，否则也要赔偿违约金。”

    幸运的是，示范文本目前并非强制使用，这也给旅行社找到一个名正言顺的拒绝理由。“预计到暑期，该文本就将全面强制推行了；如果有关部门没能做出调整，旅行社方面也只能依照文本条例，对整个业务操作流程进行整改。这肯定要付出很大代价。”某旅行社出境部负责人无奈地表示。（江文兵）