努力践行公开公正执法理念优化税收执法环境

一是丰富公开形式。以“一栏”（办税公开栏）、“一卡”（执法监督卡）、“一信”（短信平台）等多种形式为载体，及时将办税依据、办税程序、违章处罚、案件查处、工作纪律、举报电话等进行公开，及时受理纳税人的举报投诉，随时接受纳税人监督。同时定期更新政务公开栏和纳税指南手册的公开内容，并在办税服务厅设立咨询台和导税员，及时向纳税人告知涉税审批工作流程、纳税咨询方式、廉政举报途径等，保证纳税人的监督权。

二是细化公开内容。对一般纳税人资格认定、发票管理、减免缓税审批等重点执法环节进行梳理，面对全市3500多户纳税人，公开涉税事项十四类共50多个项目，统一了办税事项的公开内容和标准，最大限度确保纳税人的知情权，切实维护纳税人权益。

二、深入推行“阳光执法”，打造公正的执法环境。

一是规范检查程序和检查权限，实行“一家查账、多家认可”。进一步明确、规范了检查范围和责任，有效地做好了对重点企业、行业税收检查的统一调度和集中管理，减轻了纳税人负担。制定了严格的检查程序，认真落实稽查计划审批制度，严格控制稽查次数，除上级部门交办、增值税管理系统协查和署名举报外，可查可不查的坚决不查，非查不可的也要经集体研究批准后检查，一年内不得进入同一纳税户进行2次以上税务检查，避免了多头检查、重复检查，规范了执法检查行为。

二是推行以“查前告知、自查自纠、税法公开、反馈监督”为主要内容的“阳光执法”。做好查前公示和查后辅导，积极推行查前疑点提醒工作制度，在企业自查自纠的基础上进行复查，做到公正执法，善意执法；检查结束后，搞好查后辅导，指导纳税人及时做好账务调整、税款入库工作，有针对性地提出避免再次发生同样类型的税务违法行为的措施。

三是严格规范税务行政处罚，实行涉税处罚事项一把手审批制度、重大案件集体讨论制度，对涉及行政处罚的案件，必须由市局局长审查，严格控制行政处罚权的使用，从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题。

三、健全内外监督机制，确保执法理念落到实处。

对外，一是广泛开展“走百户，访千人，征建议”活动，定期召开纳税人座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议，接受社会和广大纳税人的监督；今年以来，共走访350多人次，召开座谈会5场次，发放征求意见信100多封，征求意见和建议60多条。二是继续推进特邀监察员制度，从社会各界广泛聘请监察员，现有特邀监察员近30名，监察范围不断扩大；同时开展对特邀监察员的培训，近几年来先后培训近百人次，增强了外部监督的针对性和有效性；三是积极参加地方政府的行风评议活动，以行风建设促进执法行为的规范；经过努力，该局在市政府组织的行风评议中连续五年取得执法序列第一名的好成绩。

对内，一是继续深化“双查、双评、双究”效能监察，建立执法人员自省查漏制度，鼓励各单位和执法人员自查自办苗头性问题，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。二是实行干部约谈提醒制度,针对税收执法的重点环节和易发生的执法问题，由党组领导及监察部门个别召集相关的分局长、机关科室负责人以及关键岗位人员进行约谈，提醒干部在执法中应注意的事项，为执法人员注射规范执法的“预防针”。三是加大责任追究力度，实行针对执法当事人、主管领导和兼职监察员的三级过错连带责任追究制度，树立“有权必有责、用权受监督、违纪要追究”的理念，增强了一线执法人员的责任感，促进了执法水平的提高。

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